應(yīng)急預(yù)案編制與評審

關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的那些事

自新《安全法》正式施行以后，安全管理形勢更加嚴(yán)格，針對企業(yè)的各項(xiàng)要求把關(guān)及審查力度也在加大，一不小心，企業(yè)就有可能面臨高額罰款以及刑罰。

新《安全生產(chǎn)法》 第九十七條對未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出了明確的處罰規(guī)定：若未制定預(yù)案或未組織演練的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

什么是應(yīng)急預(yù)案？為什么要編制應(yīng)急預(yù)案？

應(yīng)急預(yù)案作為企業(yè)事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置指南，在企業(yè)平安的生產(chǎn)經(jīng)營過程中有著至關(guān)重要的作用，新《安全法》中也對企業(yè)實(shí)行應(yīng)急預(yù)案部分做出了明確的規(guī)定。

應(yīng)急預(yù)案又可以稱為應(yīng)急計(jì)劃，是為保證及時(shí)、有序、有效地針對已發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件開展控制與救援行動(dòng)，盡量避免事件的發(fā)生或降低其造成的損害，依照相關(guān)的法律法規(guī)而預(yù)先制定的應(yīng)急工作方案，主要解決“突發(fā)事件發(fā)生前做什么、事發(fā)時(shí)做什么、事發(fā)后做什么、以上工作誰來做”等四個(gè)問題，是應(yīng)對各類突發(fā)事件的操作指南。

應(yīng)急預(yù)案包括哪些部分？

應(yīng)急預(yù)案主要分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三大部分內(nèi)容。

綜合應(yīng)急預(yù)案：綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱綜。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案。

現(xiàn)場處置方案：現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。

應(yīng)急預(yù)案編制程序包括哪些？

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案編制、桌面推演、應(yīng)急預(yù)案評審和批準(zhǔn)實(shí)施8個(gè)步驟。

每個(gè)企業(yè)都需要編制應(yīng)急預(yù)案嗎?

2021年《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。也就是說，只要是生產(chǎn)經(jīng)營單位都需要制定應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案多久進(jìn)行一次演練？

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）第三十三條規(guī)定：

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位,以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送所在地縣級以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

若單位為編制應(yīng)急預(yù)案會(huì)怎么樣？

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(應(yīng)急管理部令第2號)第四十四條規(guī)定：

生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應(yīng)急管理等部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款；逾期未改正的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上兩萬元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的；

(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。